新华网上海12月25日电（杨有宗 史依灵）2025年是浦东开发开放35周年，也是浦东打造社会主义现代化建设引领区5周年。日前，由上海市委宣传部、浦东新区区委联合主办的浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会举行。参会专家就相关主题开展研讨，为推动引领区建设、科学谋划浦东“十五五”时期经济社会发展建言献策、贡献智慧。
浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会举行。新华网发（黄日阅摄）
打造制度型开放示范窗口
作为我国改革开放的前沿阵地，浦东始终以制度创新为核心，不断拓展开放的深度与广度。研讨会上，专家们聚焦开放与创新双轮驱动，提出多项针对性建议。
“针对当前我国市场准入、服务贸易、海外投资等领域的堵点卡点，必须开展针对性改革创新。”商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长王雪坤提出，浦东应按照“以我所能、服务国家所需”的原则，通过高水平开放将制度和政策优势转化为高质量发展的优势，以及参与国际竞争与合作的优势。
上海财经大学上海发展研究院自由贸易区研究院院长赵晓雷以一组数据印证了高水平改革开放带来的发展活力：2024年，浦东新区离岸贸易额占全市比重约90%，实到外资占全市比重约44.2%，跨国公司地区总部累计达498家。赵晓雷建议，浦东需以《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027）》为指引，全面对接国际高标准经贸规则，在规则、规制、管理、标准等方面持续突破，打造制度型开放示范窗口，以开放促改革、促发展。
上海市政协常委、上海全球城市研究院院长阮青则从服务新发展格局的角度提出，浦东应发挥中心节点和战略链接作用，扬开放高地之所长，在高水平“引进来”和“走出去”上双向发力，为国内国际双循环搭建高效桥梁。
构建自主创新生态
科技创新是引领发展的第一动力，也是浦东打造引领区的核心支撑。研讨会上，“构建创新生态、发展新质生产力”成为专家热议的焦点。
“‘十五五’时期，浦东要在高水平科技自立自强发挥示范引领作用，就要在科技创新上推动‘三个转变’。”中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，浦东需从“跟跑”为主转向更多领域“并跑”“领跑”，在集成电路、生命科学、人工智能等战略性前沿领域取得重大突破，形成领先优势；从集成创新转向原始创新，从源头做起，加强基础研究和应用基础研究；浦东要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，以基础研究的突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破，产出更多标志性原创成果，在更多领域跻身国际国内领先行列。
在中国科协创新战略研究院院长郑浩峻看来，浦东新区具有较强的科技实力、经济实力和良好的产业生态基础、高度集聚的国际创新资源、系统的制度创新先行先试，优势明显。同时，浦东新区肩负着多项国家战略和历史使命，也在新一轮科技革命窗口期布局了战略性新兴产业和未来产业新赛道，为抢占制高点提供了良好机遇。郑浩峻建议，浦东应加快构建更具活力、更加开放的创新生态系统，强化原始创新策源，贯通产研融合链条；聚焦人工智能、合成生物、量子科技等前沿赛道，深化长三角区域协同创新；通过制度创新赋能，构建灵活的人才评价机制，汇聚全球智力资源。
数据显示，五年来，浦东新区各类孵化器、加速器孵化创新企业7329家，科创板上市企业累计达到52家、总市值1.9万亿元，分别占全国96.18%；高新技术企业、专精特新企业、“小巨人”企业数量分别达到2020年1.4倍、5.2倍、19.3倍。赵晓雷表示，浦东需持续做强创新引擎，加快发展新质生产力，打造世界级创新产业集群。
深化人民城市建设
“人民城市人民建，人民城市为人民。”围绕深化人民城市建设，专家们提出，浦东需推动城市治理从“优化问题应对”向“构建制度生态”跨越，持续完善社会治理体系、创新城市公共服务、推进共同富裕，不断开创人民城市建设新局面，让发展成果更多惠及市民。
“五年来，伴随新质生产力加速发展，浦东三大先导产业年均增速超10%，就业人群与社会关系结构的深刻变化，对治理体系的适配性提出了更高要求。”上海大学教授、中国社会学会原会长李友梅表示，过去五年，浦东以党建引领为核心，推动城市治理实现了治理主体从“政府主抓”转向“多元共治”，治理手段从“经验响应”升级为“数智前置”，民生供给从“基本保障”迈向“品质可感”，城市发展理念从“功能叠加”转向“全生命周期友好”四方面关键转型。
面向“十五五”，李友梅建议浦东需继续立足社会主义现代化建设引领区的战略定位，推动城市治理从“优化问题应对”向“构建制度生态”的跨越。“这一跨越聚焦四大方向，一是推动治理创新从‘多元共治’向‘制度共治’再到整体深化；二是推动公共服务供给由‘静态配置’向‘动态适配’再到全面升级；三是推动数治理由‘效率优先’向‘公平与效能并重’再到包容性转变；四是推动基层治理由‘任务承接’向‘自主赋能’再到公共性深化。”李友梅说。（完）
